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重构国土空间规划体系-爱游戏体育

更新时间  2021-07-13 00:54 阅读
本文摘要:10月26日召开会议的十八届五中全会,以十三五计划为主题。根据21世纪的经济报道,国家发展改革委员会、国土资源部、住宅建设部和环境保护部正在研究草案多规模一体化的改革方案,请中央在初年底前全面深化改革领导小组办公室。国土资源部监督和监督司巡视员董楠继21世纪经济报告分析,多规则一体化主要涉及国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划四种规划,其核心关系主要是国民经济和社会发展规划与国土空间规划的关系。

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10月26日召开会议的十八届五中全会,以十三五计划为主题。根据21世纪的经济报道,国家发展改革委员会、国土资源部、住宅建设部和环境保护部正在研究草案多规模一体化的改革方案,请中央在初年底前全面深化改革领导小组办公室。国土资源部监督和监督司巡视员董楠继21世纪经济报告分析,多规则一体化主要涉及国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划四种规划,其核心关系主要是国民经济和社会发展规划与国土空间规划的关系。董统时隔建议,在十三五空间规划体系中,以国土规划(宏观水平)、土地利用总体规划(中观、微观水平)为基本规划,以区域布局、城乡建设、交通发展、土地利用、国土整备、生态维护等空间规划编制过程的统一、成果拒绝的融合。

董统时隔,2008年10月至2015年5月担任国土资源部计划司司长,现任国土资源部监督和监督司巡视员,多年来一直关注和研究国土空间计划体系。解决问题的各级领导干部擅自介入计划问题21世纪:为什么要进行多规模一体化改革试验?董统时隔:积极开展多规则一体化改革试验以问题为导向。

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经过改革开放30多年的探索发展,我国创建了以土地利用整体规划、城乡规划、区域规划为主体的国土空间规划体系,在工业化、城镇化和农业现代化进程中发挥了最重要的作用。同时,现行规划系统不存在的问题也备受瞩目,主要表现在三个方面。第一,纵向看,各部门联合编制的规划明显不存在规划自成体系、内容冲突、交流协议不足的问题,影响管理效率。第二,从横向来看,许多地方计划重视局部整体,重视现在的重要未来,不存在地区分割、各行各业,急功近利、贪大求洋等问题,也有为了形象工程、业绩工程的开放,国家计划的管理逐步实施中层变动,影响国家空间发展、资源节约、环境保护等战略和政策的有效实施,制约经济社会的可持续发展。

第三,规划过程中科学论证过多,随意改变规划现象广泛,一些地方经常出现党政顶级规划专权混乱。相比之下,后两个问题比前一个问题更引人注目,负面影响也更大,这也是多规合一试点增强政府空间控制能力,构建国土空间集约、高效率、可持续利用和改革政府规划体制,建立统一交流、功能秩序、协商的空间规划体系作为主要目标的基本考虑。

我指出,计划之间经常发生一定程度的冲突是长期的,也是合适的。这是因为各部门的角度不同,另一方面也构成了对抗关系,地方领导人不想随意介入和改变计划。例如,可以控制地方城市规划,但不能突破上级政府批准的土地利用总体规划,必须与上级一致。因此,我指出,多规则一体化的目标是解决各级领导干部擅自介入和改变计划的问题。

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